法制網見習記者 周宵鵬
  1月7日,河北省政協十一屆三次會議開幕;1月8日,河北省第十二屆人民代表大會第三次會議開幕——河北在全國省級地方中率先進入兩會時間。
  記者觀察發現,“京津冀協同發展”頻繁出現在河北此次兩會,不論是政協委員提交的提案,還是河北省省長張慶偉向人大所作政府工作報告,大力推進京津冀協同發展,加快京津冀在產業、交通、大氣治理等方面的合作對接,已成為河北今年兩會的關註熱點。
  圍繞協同發展建言獻策
  “應儘快建立大氣綜合污染控制研究長效機制,成立環首都區域大氣綜合污染控制研究中心。”此次政協會議上,民盟河北省委提交提案,建議加強京津冀區域大氣污染綜合防治。
  長期關註大氣污染治理的民盟河北省委所提相關提案連續三年被列為河北政協1號提案,此次他們在提案中指出,原有的屬地管理特征與大氣污染的區域特征相矛盾,區域合作控制污染的生態補償機制不足,建議採取京津冀區域內各城市的一體化聯動措施,統一步驟、統一標準,責任共擔,建立區域綜合防治機制,實現大氣污染的聯防聯控。
  在河北政協委員看來,需要京津冀“摒棄單打獨鬥、抱團發展”的並非只有大氣污染治理,產業對接、交通一體化、文化高地、人口轉移都成為委員們關註的問題。
  民盟河北省委在集體提案《京津冀區域產業對接及協調發展的對策建議》中提出,要構建基於京津冀三地比較優勢的產業鏈,加快促進區域產業協調發展。民建河北省委在集體提案《關於我省參與京津冀協同發展的幾點建議》中指出,河北要以主動服務為對接手段、實現借力發展之目的。
  按照《京津冀交通一體化總體規劃》,三地最終將實現公交“一卡通”。但目前河北省內各城市還沒有實現“一卡通”。因此政協委員楊偉坤提交提案《以協同理念助推京津冀交通一體化的建議》,建議先挑選與京津人員往來量較大的保定、廊坊、石家莊三地試點公交“一卡通”,為將來京津冀三地公交“一卡通”打下基礎。
  實際上,在京津冀協同發展上升為國家戰略之後,河北省政協一直在圍繞推進協同發展,進行深入調研,積極協商議政。此前,河北省政協委員提出的《大力發展環京津臨空經濟》、《關於大力推進京津冀生態一體化進程的建議》等提案,都受到了各職能部門的重視,推動了京津冀協同發展。
  2014年,圍繞京津冀協同發展建言獻策,是河北省政協繼12項重點調研之後又一戰略舉動。今年的政協常委會工作報告中明確,2015年政協將重點圍繞深入實施京津冀協同發展戰略建言獻策。
  據瞭解,河北省政協下一步將開展“我為京津冀協同發展獻一計”活動,並動員全省各級政協組織和政協各參加單位廣泛,舉全省政協之智,提出推動協同發展的好點子。
  政府工作報告著重突出
  在河北省省長張慶偉向省十二屆人大三次會議作的政府工作報告中,作為2014年政府六個方面工作之一,推動京津冀協同發展、開創區域合作新局面被予以著重表述。報告提出,2014年,河北按照國家統一部署,率先在交通、生態環保、產業三大領域協同推進,協同發展的巨大潛力正加速釋放。
  “搶抓機遇、主動融入、全面對接,努力在京津冀協同發展中加速河北崛起。”張慶偉說,河北配合國家搞好頂層設計,出台推動京津冀協同發展實施意見,梳理出64項重點工作,確定了40個承接合作平臺,簽署並實施京冀“6+1”、津冀“4+1”戰略合作框架協議。
  張慶偉表示,在交通方面,北京新機場正式開工,京昆高速淶水至北京段建成通車,打通斷頭路取得實質進展;生態方面,與京津實行生態環境信息共享、生態過渡帶共建,大氣污染聯防聯控取得明顯成效;產業方面,北京凌雲化工整體搬遷邯鄲,北汽集團黃驊整車項目建成投產,與北京共建曹妃甸現代產業實驗區,與天津共建涉縣天鐵循環經濟示範區,此三大領域已率先突破。
  事實上,京津冀區域協同發展上升為國家戰略已近一年,三地合作日漸緊密。冬奧會申辦初戰告捷,北京—張家口順利入圍2022年冬奧會候選城市,為京津冀區域一體化發展提供了新捷徑。張慶偉說,崇禮賽區賽場規劃基本完成,迎賓廊道和賽區周邊綠化、水資源保護等6個行動方案已全面啟動。
  “繼續大力推進京津冀協同發展。”對於2015年的工作任務,張慶偉指出,要進一步制定規劃實施方案,創建協同創新共同體,做好冬奧會申辦工作,提高新型城鎮化水平。
  河北省政府工作報告中顯示,2015年,要積極配合國家編製京津冀協同發展總體規劃和專項規劃,組織編製河北與京津協同發展規劃方案,深化體制機制改革、強化創新驅動、開展試點示範等重大問題研究。
  在“三個率先突破”方面,新的一年裡,河北將推動交通互聯互通,確保津保鐵路建成通車,京沈客專、京張鐵路全面開工;推動生態共建共享,深化與京津大氣聯防聯控,爭取國家設立京津冀環保生態基金,協商京津建立生態橫向補償制度;圍繞整合創新資源,貫通產業鏈條,以保定國家高新區為核心、環首都國家級高新區為支點、創新型城市為單元,整體打包爭創國家自主創新示範區。
  此外,河北在2015年還提出全省城鎮化率達到50.5%的目標,從而優化城市空間佈局,提升設區城市、縣城和中心鎮功能,推進農業轉移人口市民化,打造京津冀世界級城市群,健全空間規劃體系,推進市縣“多規合一”。
  法制網石家莊1月9日電  (原標題:京津冀協同發展成河北兩會關註熱點)
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